Генезис экологических докладов в контексте устойчивого развития территорий

Экологические доклады являются комплексным публичным систематизированным сводом информации о состоянии окружающей среды и воздействующих на нее факторах. В результате принятия в 1992 г. Декларации по окружающей среде и развитию, определившей устойчивое развитие приоритетной задачей всего мира, а также в связи с утвержденными в 2015 г. Целями устойчивого развития, возросла роль экологических факторов, и центральное место занял системный подход к природоохранной деятельности. Эти процессы привели к изменению формы и сути экологических докладов.

Международные тенденции в сфере экологической отчетности показывают, что ее основной целью является информационная обеспеченность всех слоев населения, включая широкий круг лиц, принимающих решения. Также большое значение придается достижению устойчивости городов и повышению эффективности международного сотрудничества. Структура докладов отражает вышеуказанные тенденции. Помимо общепринятых показателей, они включают в себя разделы, оценивающие эффективность управления и политики в области окружающей среды, экологические риски и жизнестойкость экосистем. Особое внимание уделяется взаимосвязи экономических механизмов и состояния окружающей среды.

В Российской Федерации подготовка докладов о состоянии и об охране окружающей среды осуществляется на государственном и локальном уровнях. В докладах приводится аналитическая информация о качестве атмосферного воздуха, вод, почв и земель, растительного и животного мира, об использовании полезных ископаемых, об охраняемых природных территориях. Содержится также информация об антропогенном воздействии и о влиянии экологических факторов на здоровье населения. Специальный раздел посвящен государственной экологической политике, что во многом пересекается с мировыми тенденциями в этой сфере.

Несмотря на то, что подготовка экологических докладов в России опирается на рекомендации и показатели ЕЭК ООН, процесс носит директивный характер, а форма и содержание докладов отличаются консервативностью и тенденцией к констатации статистических данных без обоснования их изменений. Не на последнем месте стоит проблема недостаточности информационных данных местного уровня. Также в противовес международным тенденциям наблюдается полное или частичное отсутствие необходимой информации по городам.

В целом, для улучшения качества территориальных экологических докладов в Российской Федерации необходимо перейти от описательной характеристики состояния окружающей среды и экологических проблем к комплексному анализу функционирования природных систем и их взаимосвязи с социо-экономическими системами. Также требуется разрабатывать статистический инструментарий в соответствии с показателями устойчивого развития и ЕЭК ООН, дополнять и расширять существующие показатели, входящие в состав докладов.

Фоменко Г.А., Клемина М.И.